世界自然基金会(WWF)周一公布了其可能批准销售自愿性生物多样性信用额度的条件,其中包括强调了不允许抵消的声明。
WWF一份立场文件中说,它既认识到生物多样性信用额在筹集保护资金方面可以发挥的作用,也认识到此类工具的潜在风险, “如果世界各国就明智的生物多样性信用额达成一致,那么生物多样性信用额的销售就有可能获得成功。”
该组织说:“如果全世界就生物多样性信用额度的明智和公正的发展道路达成一致,我们相信这些信用额度可以为扭转全球自然损失的最终目标做出有意义的贡献。除非满足明确的条件,否则世界自然基金会将不会开发、认可、推广或鼓励销售自愿性生物多样性信用额度”。
涵盖的条件:
生物多样性额度买方:无抵消、严格的买方资格标准、健全的买方声明、无二级市场交易
生物多样性额度项目:尊重原住民和当地社区的权利,关注对生物多样性最重要的地区,采用证明额外性和持久性的原则
管理:对购买者和项目都进行管理
该组织表示,WWF正在坦桑尼亚北部开展 “野生动物信用额 ”和法国森林 “生物多样性证书 ”等试点项目。该组织说,它在对生物多样性信用额度持乐观态度的同时,也关注人们的担忧,并承认这些工具将迅速发展。
“尽管如此,我们的基本方针是坚信生物多样性信用额度应公平地为自然和人类服务。
“生物多样性信用额度必须尊重和维护人权,在可能的情况下,项目应由当地生物多样性管理者设计,土著人民和当地社区应获得大部分信用额度销售的资金”。
不允许抵消(Offset)
WWF表示,企业不应依赖生物多样性信用额度来替代解决自身的环境影响问题。
在过去几年中,围绕生物多样性信用额度的争论急剧增加,争论的焦点是生物多样性信用额度是否需要通过抵消来吸引必要的资金,以达到有意义的规模,同时也有人担心会使环境破坏合法化。
世界自然基金会提出了生物多样性信用额度的定义:“一种证书,它代表了自然恢复、保护或管理活动所产生的生物多样性积极成果的衡量和证据,其购买目的不是为了抵消对生物多样性造成的残余负面影响”。
该组织表示,公司可将信用额度作为自愿保护贡献的一部分,与供应链挂钩或独立使用,或用于慈善目的。
“公司不应声称自己是'积极保护自然'的公司,但可以通过购买自愿生物多样性信用额,声称自己'为全球积极保护自然的目标做出了贡献'”。
“信用额度的购买者应与标准保持一致,例如拥有以科学为基础的自然目标,同时优先考虑信用额度的退役,而不是二次交易。”
该非政府组织强调,在生物多样性信用额度于2022年被纳入昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架后,围绕生物多样性信用额度的大多数努力仍处于起步阶段。
简而言之,什么是生物多样性信用?
用最简单的话来说,自愿性的生物多样性信用允许公司和其他主要捐赠者为自然保护、管理或恢复支付费用,并得到一个官方的积极影响度量。可以这样理解:X公司想要支持自然。为此,它购买了一份生物多样性信用来资助Y保护活动。除了帮助地球之外的奖励是一份证明所达成影响的证书。
重要的是,生物多样性信用与抵消不同。这意味着它们并不补偿购买者在其他地方的环境伤害。
在这个意义上,它们只关乎做好事本身。
据估计,生物多样性资金缺口为每年 7000 亿美元。昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架 (KM GBF) 特别呼吁公共和私营部门到 2030 年每年从所有来源为生物多样性筹集至少 2,000 亿美元,包括通过国际融资为发展中国家筹集至少 300 亿美元。KM GBF(目标 19-d)建议的解决方案之一是 “鼓励创新计划,如生态系统服务付款、绿色债券、生物多样性抵消和信用、利益共享机制,并采取环境和社会保障措施”。
自昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架被采纳以来,许多企业、金融机构和政策制定者已经参与到自愿生物多样性信用额度(Voluntary Biodiversity Credits,VBCs)这一主题中。虽然市场仍处于初期阶段,但可以在这里找到早期治理原则,以及在这里找到各种计划和试点项目的概览。
新兴的VBC市场无论如何都不应减少政府为实施KM GBF所做的动员资源的重大义务。世界经济论坛(WEF)估计,如果在治理等方面有效进展,到2030年全球对VBCs的需求可能达到20亿美元,到2050年可能达到690亿美元。进展不太有效的话,这个数字在2030年将降至7.6亿美元,到2050年降至60亿美元。所有这些估计都伴随着高度的不确定性。
没有针对购买者的具体激励措施,尚不清楚生物多样性信用额度市场是否会显著、可持续和/或可扩展。将来,各国可能会制定监管要求或激励措施来推动对生物多样性信用额度的需求。
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