8月21日，Verra就Verified Carbon Standard（VCS）计划中用于评估项目活动额外性的两个新工具M0310 额外性评估和M0331基线和额外性综合评估发起了公众咨询。咨询将持续到2024年9月23日。

这些工具与自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）的核心碳原则（CCP）评估框架相一致，并提供了进行投资、障碍和常见做法分析的程序和要求，以及在适用的情况下确定基线情景。

拟议的工具将取代清洁发展机制（CDM）TOOL01额外性（外部）论证和评估工具和CDM TOOL 02综合工具，以确定基准情景并论证在自愿碳统计方案中使用自愿碳统计和清洁发展机制方法学的项目的额外性（外部）。

新工具还将取代自愿碳统计方案中的下列清洁发展机制工具和指南，对其进行整合，并进一步更新，以确保符合最新版本的自愿碳统计方法学要求和清洁发展机制的额外性要求：

- TOOL24常见做法（外部）

- TOOL27投资分析（外部）

- 客观论证和障碍评估指南（外部）

CDM在其最近的研究中发现了对清洁发展机制工具的关切方法学决策并“鼓励使用上述清洁发展机制额外性工具的符合CCP资格的计划考虑审查和/或更新其方法/工具，以符合评估框架关于额外性的要求。”

关于拟议的新VCS工具的更新内容包括：

- 新的基准分析要求证明碳汇收入决定性地提高了项目的经济效益，并使财务指标（如内部收益率）达到或超过所要求的财务基准。

- 一项新的要求——即投资分析中的假设、数据和结论必须与提交给项目融资和实施实体的信息保持一致。

- 取消“简单成本分析”，这是一种简化的选择，用于证明在没有碳信用收入以外的财务或经济效益的情况下，至少有一种替代方案的成本低于项目活动。今后，项目应进行投资比较分析。

- 一项新的要求，即提供可核查的证据，证明项目实施过程中遇到的每一个已确定的障碍，并证明碳信用额收入是克服每一个已确定障碍的决定性因素。

- 消除“技术障碍”，例如缺乏实施技术的基础设施和维护技术的后勤保障。

- 取消“同类首创”额外性测试，根据该测试，如果一个项目在东道国引入了新的技术或做法，则该项目为额外项目，无需进行障碍或投资分析。

- 为提高清晰度而进行的其他改进和编辑。

对VCS项目的影响

使用依赖清洁发展机制 (CDM) 额外性工具的方法学的新项目，一旦最终确定并在宽限期结束后，将被要求改用新的VCS额外性工具。如果ICVCM批准依赖新的VCS工具的方法学，使用这些方法学的项目所产生的“经核证的碳单位”（VCU）将有资格获得CCP标签。

使用小规模方法的项目也可以选择使用新的VCS工具，而不是CDM TOOL 21（外部）来证明小规模项目活动的额外性，以满足清洁发展机制对额外性的要求。

根据Verra目前正在磋商的新方法变更和要求认证程序，受影响方法学中的现有项目也可以更新，以使用新工具来证明额外性，并且一旦这些方法获得ICVCM的批准，就可以为过去和未来的VCU发行获得CCP标签。