本方法学基于以下CDM方法学的元素

• AM0029 V02“使用天然气的并网发电厂基线方法学”；
• AM0048“向多个客户供应电力和/或蒸汽的热电联产设施，并取代电网/离网发电厂使用碳密集度更高的燃料”。

本方法学还参考了以下工具的最新批准版本

• 方法学“工具，用于证明和评估额外性”；
• 方法学“计算电力系统排放因子的工具”；
• 方法学“识别基线情景并证明额外性的综合工具”；
• 方法学“计算基准、项目或泄漏排放的工具”

定义

• 废热：在没有项目活动的情况下，机器或工艺设备产生的副产品热能，在项目活动中未找到有用的应用，并证明在其他活动中未使用。
• 项目客户：从项目设施接收电力、蒸汽和/或热水的工业和/或商业和/或住宅实体。这可能包括电力网（在电力的情况下）和蒸汽和/或热水发电厂或从蒸汽和/或热水网中抽取蒸汽和/或热水的实体。较小的住宅或商业客户群可以被视为单个项目客户。
• 项目设施：作为项目活动开发的联合供热和发电设施，向电网供应电力并向电网/离网向任何工业、商业和/或住宅实体供应蒸汽和/或热水。

适用性

• 项目活动是新建天然气联合循环发电厂的建设和运营，该发电厂连接到电网，并且除用于运营联合循环设施所需的电力外，所有产生的电力都出口到电网；
• 可以明确确定基准电力网的地理/物理边界，并且有公开信息可用于建立电网排放因子；
• 该地区或国家有足够的天然气供应，例如，未来类似规模的天然气发电能力增加不受项目活动中天然气使用量的限制；
• 本方法学仅适用于以下情况：项目活动取代的蒸汽和/或热水要么是为出口到蒸汽/热水网而生产的，要么是从蒸汽/热水网中抽取的。不应将其应用于会导致取代项目客户设备产生的蒸汽和/或热水以满足其供暖/工艺需求的情况；
• 当项目活动导致取代进口蒸汽和/或热水时，项目提案人应提供证据证明被取代的热能是项目客户本会从电网进口的，而不是自产的，假设项目客户存在这种选择；
• 本方法学仅适用于在基准情景中不联合生产电力、蒸汽和/或热水的项目客户；
• 仅适用于确保被项目活动取代的设备不会被出售给其他用途的项目客户。

识别基线情景并证明额外性

步骤 1. 识别现实和可信的替代基准情景，这些情景与现行法律和法规一致

子步骤 1a. 定义现实和可信的替代项目活动方案

项目提案人应识别对项目开发商和项目客户都可行的现实和可信的替代方案，这些方案能够：

• 以与项目活动相似的量生产电力、蒸汽和/或热水；
• 提供类似的服务；
• 以与拟议的VCS项目活动提供的相同等级、质量和属性提供服务。

换句话说，他们应识别可能的项目活动替代基准情景，这些情景能够：

• 为电网生产和出售电力，用于基础负荷或峰值负荷服务；
• 以所需的压力和温度生成、输送和出售蒸汽，供一个或多个项目客户使用；
• 以所需的温度生成热水，并出售给一个或多个项目客户。

拟议的VCS项目活动构成了项目开发商和项目客户生产电力和热能（当项目客户是生产蒸汽和/或热水的区域供热厂时）或从（当项目客户是连接到区域供热蒸汽/热水网的供热能源终端用户时）获取或购买它的一种替代手段。因此，项目开发商和项目客户，无论他们采取行动还是不采取行动，都决定了在没有项目活动的情况下最有可能出现的最合理的基准情景。在发电的情况下，基准情景是由项目开发商和其他向电网出售电力的市场参与者的行动或不行动塑造的。

因此，在确定最可能的基准情景是什么时，应针对项目开发商和项目客户（s）识别基准替代情景。应考虑在相关国家已经实施或正在引入的技术或做法，这些技术或做法构成了独立公用事业生产商的替代方案。不符合此条件的技术或做法不应被视为基准情景替代方案，因为它们将是“第一种类型”。

因此，项目参与者的基准情景替代方案与技术和情况有关，但也与投资者的业务线或活动有关。

应注意的是，为了本方法学的目的，项目客户采取的行动（即作为能源终端用户购买热能以将其用于供暖/工艺需求，而不是将其出售给项目客户，然后项目客户将其转售给他们的客户）导致最终用户对蒸汽和/或热水的能源需求减少，不被认为是项目活动的替代方案。这是因为此类行动并不构成类似的产品/服务：提供电力、蒸汽和热水，正如项目活动所执行的那样，与否则可能发生的碳密集度较低的方式相比，例如利用废热来生成蒸汽和/或热水。

能够在未来信用期内实施的能够以较少的温室气体排放向终端用户提供热能的生产、传输和分配的能效措施，为了计算基准排放而被考虑，但不是作为选择最有可能的基准情景的过程的一部分，因为它们不构成提供与项目活动提供的服务相同的服务的替代手段。

同样，项目客户（s）进行的能效改进可能导致每个热能单位的产生效率提高或降低，这取决于锅炉效率-负载曲线上的操作点。本方法学第（5）节中给出的基准排放计算考虑了这一点。

识别项目活动基准情景替代方案的程序

项目提案人应明确指出拟议项目活动将产生的电力、蒸汽和/或热水数量，并说明计划生产的电力是峰值/基础负荷电力，以及要生产的蒸汽和热水的条件。

这为识别基准情景替代方案建立了共同的技术基础。

数量、服务类型和质量相似的电力、蒸汽和热水可以分别提供（例如，燃气轮机发电机组和蒸汽和热水锅炉），也可以以综合方式提供（例如，联合供热和发电厂）。

因此，项目参与者（项目开发商和项目客户（s））在电力、蒸汽和热水（s）的生产/提供方面的可能基准情景替代方案可能包括：

• 生成每个公用事业的独立选项的组合（非集成选项）；
• 通过联合供热和发电系统，提供所有三种此类公用事业（集成选项）：

步骤 A. 电力、蒸汽和/或热水的非集成基准情景替代方案

A.1 电力生产

项目活动涉及建设和运营一座能源厂，该厂生产几种公用事业，其中之一是出口到电网的电力。

在评估发电的基准情景替代方案时，应注意这些方案不一定仅由相同容量、负载系数和运行特性的电厂组成（即几个较小的电厂或更大电厂的一部分可能是该部分项目活动的合理替代方案）。然而，所有考虑的选项都必须能够提供类似的服务（例如，峰值与基础负荷电力）。

提案人应包括他们可用的所有发电选项。从这个意义上讲，项目提案人应确保在构建基准情景替代方案清单时考虑所有相关电厂技术，这些技术最近已建成、正在建设中或正在规划中。

发电替代方案包括但不限于以下几种：

• 并网电厂；
• 新的蒸汽轮机电厂；
• 新的燃气轮机电厂；
• 新的内燃机电厂。

项目提案人应确定哪些已确定的基准情景替代方案可以被视为可信和现实的替代方案。

A.2 热能（蒸汽和/或热水）：

能够以与拟议项目活动相同的数量和等级生产蒸汽和/或热水以供出口（如果项目客户是集中式区域供热厂）或进口（当项目客户从区域供热网中抽取蒸汽和/或热水）的基准情景替代方案可能包括但不限于以下几种：

• 由区域供热厂继续将蒸汽和/或热水出口到区域蒸汽和/或热水网；
• 项目客户继续使用现有的进口蒸汽和/或进口热水来源；
• 项目客户设施中可用的废热源产生的蒸汽和/或热水；
• 安装独立的蒸汽和/或热水发电设备；
• 安装将蒸汽和/或热水出口到区域供热网或供应给特定客户的蒸汽和/或热水发电设备。

步骤 A 的结果将是基于单独来源的电力、蒸汽和/或热水的联合生产的现实基准情景替代方案，前提是满足子步骤 1(a) 中给出的条件。

步骤 B. 电力、蒸汽和/或热水的集成发电基准情景替代方案（电力、蒸汽和/或热水的联合循环）

应考虑生成上述公用事业的集成形式，因为它们是电力、蒸汽和/或热水生产的替代方案。如上所述，只有满足子步骤 1(a) 中确定的项目参与者技术要求并可供其使用的选项才应被视为可能的基准替代方案。

联合供热和发电基准情景替代方案可能包括：

1. 蒸汽轮机联合循环电厂

• 具有背压汽轮机的联合循环电厂
• 具有抽汽/凝汽汽轮机的联合循环电厂

1. 具有燃气轮机的联合循环电厂
2. 具有废热回收的内燃机往复式发动机发电机
3. 联合循环高压电厂

步骤 B 的结果将是来自集成能源设施的电力、蒸汽和/或热水的联合生产的现实基准情景替代方案，前提是满足子步骤 1(a) 中指出的条件。

子步骤 1b. 与强制性法律和法规的一致性：

确保上述识别的基准情景替代方案符合强制性法律和法规。应根据“证明和评估额外性的工具”中所述进行此评估。

步骤 2. 确定额外性并确定最有可能的基准情景

最有可能的基准情景应包括在缺乏拟议的VCS项目活动的情况下最有可能的发电、蒸汽和热水生产方式。它是项目开发商和项目客户（s）最有可能的基准情景组合的结果。

在应用步骤 1 中的程序之后，将识别出三种（3）现实基准情景替代方案类别。最有可能的基准情景的定义应从项目开发商和项目客户（s）的角度进行评估。项目提案人可以通过应用投资分析或障碍分析来证明这一点。

步骤 2.1：额外性评估和证明

项目提案人应证明，除非项目活动可以在VCS下注册，否则拟议的项目活动对项目开发商来说不是一个有吸引力的选择。

项目提案人应通过应用以下任一选项或两个选项来证明额外性：

选项 1：投资分析

选项 2：障碍分析

项目提案人也可以选择完成两个选项。上述选项指的是“证明和评估额外性的工具”中的步骤 2 和 3。

额外性应使用“证明和评估额外性的工具”的最新版本来证明。项目参与者可以使用投资分析或障碍分析步骤。如果他们愿意，他们可以使用投资分析和障碍分析步骤。

选项 1. 投资分析

项目提案人应应用“证明和评估额外性的工具”的最新版本，即确定拟议的项目活动是否：

(a) 不是最经济或最有财务吸引力的，或；

(b) 不是经济上有吸引力的。

应应用的指标应为IRR或生产电力、蒸汽和热水热能的单位成本。

基准IRR的选择应根据“证明和评估额外性的工具”的最新版本进行。

如果选择单位能源成本作为指标，则应用于蒸汽和/或热水的基准将取决于项目客户是：

a) 从项目设施购买蒸汽和/或热水的集中式蒸汽和/或热水发电厂，在这种情况下，基准是区域供热厂向项目开发商提供的热能的单位购买价格或费率；

b) 从电网进口蒸汽和/或热水的进口商，在这种情况下，基准是项目客户支付的单位热能成本，该项目客户从电网进口蒸汽和/或热水。

在提供任何基准时，应向DOE出示支持证据，例如能源购买协议（在项目客户是中央蒸汽和/或热水发电厂的情况下）、实际能源发票或合同（在项目客户从电网进口热能的情况下），其中以透明的方式说明基准值是多少。

指标计算

IRR

如果选择IRR作为指标，则应应用IRR计算，以根据“证明和评估额外性的工具”的最新版本中的指南评估项目活动的额外性。

单位能源成本

如果选择单位能源成本作为指标，则应计算项目活动提供的电力、蒸汽和/或热能的单位成本，同时考虑投资、运营和维护成本以及收入（不包括碳，但可能包括“证明和评估额外性的工具”中提到的其他收入来源），并与提供这些公用事业的基准情景替代方案的单位成本进行比较。此类计算中使用的方法应按照“证明和评估额外性的工具”中透明的方式提出，以便DOE能够评估其适用性并复制项目提案人提出的结果。应向DOE提供用于确定此类指标的指标。

将各种基准情景替代方案和基准获得的指标值进行明确比较。

a) 如果项目活动的指标值表明，它在产生类似服务和产出方面不是各种基准情景选项中最具吸引力的，则项目活动应被视为额外的。

b) 如果项目活动的指标比基准更有利，则项目活动不能被视为经济上有吸引力的或最具经济吸引力的，因此可以被视为额外的。

敏感性分析

应包括敏感性分析，以显示项目活动没有VCS的情况下的财务/经济吸引力结论是否对关键假设的合理变化具有鲁棒性。只有当投资分析始终支持（对于现实范围的假设）没有VCS信贷的项目活动不太可能是项目开发商最有财务/经济吸引力的选择时，投资分析才为额外性提供了有利的论据。

应用新的VCS方法学的项目提案人应提供证据，以证明在投资分析中应用和使用的数据，以便能够完全追溯投资分析中所做的假设和计算。

确定最有可能的基准情景

最有可能的基准情景应考虑以下两种情况之一：

• 子步骤 1b 中识别的合规的、现实和可信的基准情景替代方案中最经济的选择，前提是其实施所产生的排放量低于“继续现有做法”或“照常营业”基准情景替代方案产生的排放量。如果不是这种情况，则基准情景应被视为“继续现有做法”；
• 在只有其他可能的基准情景替代方案是项目开发商投资项目活动的情况下，但根据上述投资分析的结果，这已被确定为不太可能是最有可能的基准情景。

选项 2. 障碍分析

确定拟议的项目活动是否面临以下障碍：

a) 阻止此类项目活动的实施；

b) 不阻止至少一个替代方案的实施。

如果确定的障碍会阻止项目开发商在没有注册为VCS项目活动的情况下进行拟议的项目活动，则它们才是证明额外性的充分理由。阻止客户购买项目活动生产的电力和热能的障碍被视为开发商也必须克服的障碍。