导言

3月14日上午，《合肥高新区工业企业碳积分试点实施方案》发布，聚焦重点行业、重点企业探索实施工业企业碳积分试点，以点带面推动园区全面绿色低碳转型发展。此前国内尚无园区层面的以工业企业为管理主体的碳积分制度，合肥高新区的碳积分试点制度一经实施将是全国首创，具有创新示范效应。

合肥高新区党工委委员、管委会副主任周国祥，省发改委环资处副处长周强，省经济研究院低碳中心主任杨庆，省发改委双碳办、市发改委资环处、合肥高新区双碳办等相关部门负责同志参加了此次会议。

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什么是碳积分？

类似于碳交易市场的二氧化碳排放配额，企业碳排放超额的部分可以通过购买碳积分消除，企业碳排放盈余的部分可以卖出碳积分获利。其本质是运用市场化的手段，谋求用最低的成本实现整体层面的节能降碳。

实施碳积分的目的意义？

“十四五”期间，我国工业高质量发展进入关键期，碳达峰目标实现正迈入窗口平台，夯实绿色生态基底已然成为提升合肥高新区发展竞争力的必然途径。推动工业企业主动落实减污降碳主体责任的关键是解决“压力”和“动力”的问题。也就是要采取积极的措施，帮助企业认识到绿色转型发展的重要性，知道为什么要做和怎么做的问题。

为科学指导和积极推动工业领域节能降碳，基于现有发展基础，合肥高新区结合自贸试验区先行先试和改革创新土壤，以创新体制机制为动力，以可复制可推广为基本要求，充分发挥政策效力，建设工业企业碳积分评价体系，探索实施工业企业碳积分试点。

在工业层面，引导企业提升碳排放和碳资产管理的意识和能力，推动源头削减、生产全过程控制，深化节能降碳改造，实施绿色制造，提升工业企业清洁能源替代使用水平。

在行业层面，突出能效引领，以点带面，实施重点行业节能降碳领跑计划，建立节能降碳评价标准体系，推动打造一批近零碳工厂和车间。在社会层面，推动社会资源与产业发展需求相结合，创新绿色低碳产品供给，促进工业绿色低碳发展。

碳积分机制如何运行呢？

一是选取试点单位。坚持重点行业重点企业带头示范，鼓励其他企业积极参与的原则，分年度分批次选择一批企业作为试点单位。

二是确定碳积分核算方法。根据国家、省、市及行业有关碳排放核算标准，结合不同产业的碳排放强度标准及园区企业的实际情况，按照企业碳排放强度年均下降系数进行评价。

三是建立碳积分评价体系。建立承载企业行业信息、经济数据、能源数据、污染排放数据、碳排放数据和评价结果数据等的碳积分评价体系，以行业先进值比较法实现减污降碳协同增效指数在不同行业中可评价、可比较。结合所属行业、产品对应的国际国内相关标准为试点企业制定“一企一策”，提出具体节能降碳目标、任务措施及建议，鼓励实施一批节能降碳示范项目。

四是建设碳积分管理平台。从污染物排放、碳排放、能源消耗、资源化利用、亩均税收等多个维度，科学合理设计分析模型，运用大数据从减污降碳角度为工业企业画像，指导系统精准治理。

五是建立企业碳信用管理体系。将企业碳排放、产品碳标签及其他绿色低碳评价信息纳入碳积分管理及碳信用报告。

碳积分结果将如何运用呢？

一是建立碳积分奖补政策。制定碳积分奖补政策，按年度进行兑现。通过政策资金引导支持，充分调动企业节能降碳的主动性。

二是加强多维度结果运用。将工业企业的碳积分与园区的政策兑现、贷款贴息等联动，碳积分运用较好企业在有序用电时优先保障供电等。

三是创新碳金融产品服务。支持金融机构、地方金融组织基于企业碳积分以及碳信用报告创新开发金融产品和服务。引导金融机构向碳减排重点领域内的优质企业提供贷款。

四是适时推动碳积分交易试点。在条件成熟时，参照碳交易模式，推动开展碳积分交易试点，运用市场化的手段实现整体层面的节能降碳。

参考：https://mp.weixin.qq.com/s/ns8EvECAxI6CY7yL1YO3bw