国务院五项政策

1、政策文件：2030 年前碳达峰行动方案 

发布时间：2021 年10月26日 

发布单位：国务院 

主要内容：因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气。大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚 持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新 升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。

2、政策文件：“十四五”节能减排综合工作方案

发布时间：2022 年1月24日 

发布单位：国务院 

主要内容： 农业农村节能减排工程。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业 生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。

深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积 的农村黑臭水体。

3、政策文件：“十四五”推进农业农村现代化规划

发布时间：2022年2月11日 

发布单位：国务院 

主要内容： 加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。强化清洁供暖设施建设，加大生物质锅炉、太阳能集热器等推广应用力度，推动北方冬季清洁取暖。 

4、政策文件：关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见

发布时间：2022年2月22日 

发布单位：中共中央 国务院

扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。

推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全 提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加 强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

5、政策文件：乡村建设行动实施方案

发布时间：2022年5月23日 

发布单位：中共中央 国务院

主要内容： 实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。 

发改委八项政策

1、政策文件：“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划 

发布时间：2021年5月13日 

发布单位：国家发改委城乡建设部

主要内容： 科学选择处理技术路线。各地要根据厨余垃圾分类收集情况、厨余垃圾特征、 人口规模、设施终端产品及副产物消纳情况等因素，科学选择适宜技术路线和处理方式，着力解决好堆肥工艺中沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗 阻”问题。积极推广厨余垃圾资源化利用技术，合理利用厨余垃圾生产生物柴油、 沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品。

2、政策文件：2021年生物质发电项目建设工作方案

发布时间：2021 年8月19日 

发布单位：国家发改委财政部国家能源局 

主要内容：中央补贴资金安排。2021年生物质发电中央补贴资金总额为25亿元，其中： 用于安排非竞争配置项目的中央补贴资金20亿元；用于安排竞争配置项目的中 央补贴资金5亿元。 

3、政策文件：促进绿色消费实施方案

发布时间：2022年1月21日 

发布单位：国家发改委工信部

主要内容：大力发展绿色家装。鼓励使用节能灯具、节能环保灶具、节水马桶等节能节水产品。倡导合理控制室内 温度、亮度和电器设备使用。持续推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。 

4、政策文件：关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见

发布时间：2022 年1月30日 

发布单位：国家发改委国家能源局

主要内容：创新农村可再生能源开发利用机制。在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发 电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。 

5、政策文件：“十四五”现代能源体系规划 

发布时间：2022 年3月22日 

发布单位：国家发改委国家能源局 

主要内容： 因地制宜发展其他可再生能源。推进生物质能多元化利用，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，因地制宜发展生物质能清洁供暖，在粮食主产区和畜禽养殖集中区统筹规划建设生物天然气工程，促进 先进生物液体燃料产业化发展。

6、政策文件：“十四五”生物经济发展规划

发布时间：2022年5月10日 

发布单位：国家发改委

主要内容： 积极开发生物能源。有序发展生物质发电，推动向热电联产转型升级。开展新型生物质能技术研发与培育，推动生物燃料与生物化工融合发展，建立生物质燃烧掺混标准。

优选和改良中高温厌氧发酵菌种，提高生物质厌氧处理工艺及厌氧发酵成套装备研制水平，加快生物天然气、纤维素乙醇、藻类生物燃料等关键 技术研发和设备制造。

7、政策文件：关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案

发布时间：2022 年5月30日 

发布单位：国家发改委国家能源局

主要内容： 大力推广生态修复类新能源项目。坚持生态优先，科学评价新能源项目生态 环境影响和效益，研究出台光伏治沙等生态修复类新能源项目设计、施工、运维 等标准规范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环 境保护和修复效益的新能源项目。

8、政策文件：“十四五”可再生能源发展规划 

发布时间：2022年6月1日 

发布单位：国家发改委国家能源局财政部等 9 部门 

主要内容： 稳步推进生物质能多元化开发。稳步发展生物质发电。优化生物质发电开发布局，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电， 探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展潜力和示范研究。

有序发展生物质热电联产，因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级，为具备资源条 件的县城、人口集中的乡村提供民用供暖，为中小工业园区集中供热。

生态环境部三项政策

1、政策文件：2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案 

发布时间：2021 年10月29日 

发布单位：生态环境部国家发改委工信部等 17 部门

主要内容： 生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料，氮氧化物浓度超过排放标准限值的应配备脱硝设施；推进重点地区城市建成区生物质锅炉超低排放改造。

2、政策文件：农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025 年）

发布时间：2022 年1月25日 

发布单位：生态环境部农业农村部等5部门 

主要内容： 深入推进化肥减量增效。加强绿色投入品创新研发，积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道， 在更大范围推进有机肥替代化肥。

3、政策文件：减污降碳协同增效实施方案 

发布时间：2022年6月17日 

发布单位：生态环境部国家发改委等7部门

主要内容： 加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，大力推进垃圾分类，优化生活垃圾处 理处置方式，加强可回收物和厨余垃圾资源化利用，持续推进生活垃圾焚烧处理 能力建设。减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气 体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气收集和利用设施建设。

其他部委七项政策

1、政策文件：秸秆综合利用技术目录（2021） 

发布时间：2021年10月29日 

发布单位：农业农村部国家发改委 

主要内容：大力推进秸秆综合利用，秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化利 用技术经过产业化示范日益成熟，成为推进秸秆综合利用的重要支撑。秸秆直燃 发电技术是以秸秆为燃料生产蒸汽，驱动蒸汽轮机，带动发电机发电。 

2、政策文件：关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知

发布时间：2022年4月25日 

发布单位：农业农村部 

主要内容： 完善秸秆综合利用方式。结合资源禀赋和农业农村发展需求等，推进适用的 秸秆利用方式，促进秸秆利用产业结构优化和提质增效。 

推进秸秆变肥料还田，提升耕地质量。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程，推进秸秆 就近就地轻简化科学还田，提高土壤钾素利用率，促进农田土壤固碳增汇，巩固提升土地综合生产能力。

3、政策文件：农业农村减排固碳实施方案 

发布时间：2022年6月30日

发布单位：农业农村部国家发改委

主要内容： 推进农业农村减排固碳，是推进乡村振兴的重要任务。乡村振兴是实现中华 民族伟大复兴的一项重大任务，生态振兴是乡村振兴的重要内容。实施乡村建设行动，推动农业农村废弃物资源化利用，发展生物质能等清洁能源，促进农村生 产生活节能降耗，改善农村人居环境，是实现乡村生态宜居的关键所在。

4、政策文件：关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知 

发布时间：2022年7月18日 

发布单位：农业农村部乡村振兴局等4部门

主要内容：支持以县为单位统筹推进畜禽粪 污资源化利用，建设粪肥还田利用示范基地，开发生物质能、农村光伏等农村新能源。支持节种节水、节肥节药、残膜回收、废弃物无害化处理等农业绿色装备 研发应用。

5、政策文件：关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知

发布时间：2021年2月13日 

发布单位：国家能源局 

合理发展生物质能供暖。有序发展生物质热电联产，因地制宜加快生物质发 电向热电联产转型升级，为具备资源条件的县城、人口集中的农村提供民用供暖，以及为中小工业园区集中供热。在大气污染防治非重点地区农村，可按照就地取材原则，因地制宜推广户用生物质供暖。

6、政策文件：加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见

发布时间：2022年1月7日 

发布单位：国家能源局农业农村部乡村振兴局 

主要内容： 积极推动生物质能清洁供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，因地制宜推广生物质热解气等集中供暖，鼓励采用大中型锅炉，在乡村、城镇等人口聚集区进行集中供暖。

7、政策文件：加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见

发布时间：2022年7月13日 

发布单位：国家能源局农业农村部乡村振兴局 

主要内容：推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太 阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。 因地制宜推进地热能、生物质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术。到 2025 年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。

参考：https://mp.weixin.qq.com/s/eMfbjR1TGq32AalfBEw9DQ