欧盟理事会声明称，欧盟成员国就COP29谈判立场已经达成一致。立场包括理事会呼吁达成雄心勃勃、平衡的COP29成果，即：

• 根据现有的最佳科学数据，1.5°C 的温度目标仍可实现
• 推动所有人向长期复原力迈进
• 包括就有效、可实现且雄心勃勃的新的集体量化目标达成一致
• 气候融资和新的全球目标

欧盟理事会强调，商定一项可实现、符合目的的气候融资新集体量化目标（NCQG）非常重要。新目标应以广泛、变革性和多层次的方法为基础制定，包括各种资金流和更广泛的捐助者群体。这将反映各自经济能力的演变以及自1990年代初以来全球温室气体排放份额的增加。新的气候融资目标以取代富裕国家目前承诺的每年向发展中国家提供1000亿美元资金，但没有提及具体金额或数字范围。

在此背景下，理事会重申，单靠公共财政无法提供实现气候中和和有韧性的全球经济所需的资金水平，私人投资必须提供绿色转型所需投资的最大份额。

更加雄心勃勃地实现国家自主贡献

将升温限制在1.5℃以内需要各国特别是主要经济体的共同努力和进一步行动。因此，理事会强调，下一轮国家自主贡献，即将于2025年提交的气候计划，需要体现进展和尽可能高的雄心水平，与去年缔约方大会全球盘点的结果保持一致。这些目标应包括涵盖所有温室气体的经济范围和绝对减排目标。

减缓和适应

欧盟理事会在结论中强调，在这关键的十年中，紧急提高减缓目标和执行力度至关重要。理事会还呼吁各方做出更大努力，将气候变化适应和恢复能力纳入现有相关政策并将其纳入主流。

回顾去年COP28的全球盘点，理事会强调有必要巩固和执行全球盘点决定的所有方面。结论特别强调了阿拉伯联合酋长国 (UAE) 对话对跟踪集体进展的重要性、减缓工作计划对扩大减缓目标的重要性以及公平过渡路径工作计划对实现《巴黎协定》目标的重要性，这些工作计划对所有人都是公正和公平的。

欧盟理事会还再次呼吁以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料，在这关键的十年中加快行动，以便在2050年科学地实现净零排放。

质疑

气候行动网络 (CAN) 欧洲对欧盟环境部长会议的结论表现出谨慎欢迎态度：虽然在某些领域取得了明显进展，但在扩大对发展中国家的财政支持以及明确界定欧盟最迟在2040年实现净零排放的路径方面仍然存在关键差距。

CAN Europe主任 Chiara Martinelli表示：“欧盟必须以身作则，全力致力于全面淘汰化石燃料，欧盟的下一个国家自主贡献 (NDC) 必须包括明确的淘汰日期：2030年淘汰煤炭，2035年淘汰天然气，最迟2040 年淘汰石油，巴库COP29必须发出这方面的明确信号。”

达成的立场还严重缺乏对扩大对发展中国家的财政支持的坚定承诺，而这是公平全球转型的基石。如果没有转型融资，指望发展中国家设计和实施雄心勃勃的国家自主贡献是不现实的。

“欧盟关于逐步淘汰化石燃料的言论值得欢迎，但如果不向发展中国家提供相应的资金支持，这些言论就毫无意义。” Chiara Martinelli还表示：“我们需要全面、公平、快速且资金充足的转型。化石燃料的过高利润必须重新用于支持最需要的国家采取气候行动。任何不这样做都会加剧全球不平等和气候不公正。”

CAN Europe还对欧盟在制定下一代气候目标方面进展有限表示担忧。尽管欧盟对 1.5°C 一致NDC的承诺很明确，但它尚未调整其2030年目标以完全符合这一目标。CAN Europe 呼吁欧盟最迟在2040年设定一个净零排放的明确目标，并在其新的NDC中优先考虑实际减排。

COP29背景

每年，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方大会（COP）都会召开会议，确定气候目标和责任，并确定和评估气候措施。欧盟及其成员国是《公约》的缔约方，该公约共有198个缔约方（197个国家加上欧盟）。欧盟理事会轮值主席国与欧盟委员会一起代表欧盟出席这些国际气候峰会。去年的联合国气候变化大会首次对全球在巴黎协定框架下应对气候变化、实现1.5℃全球温升目标的努力进行了盘点。此次COP29将基于两大支柱：

增强雄心，确保各方致力于雄心勃勃的国家计划和透明度，包括完成第一个增强透明度框架

推动行动，体现金融在将愿景转化为行动方面的关键作用，包括建立新的全球气候融资目标