一，

近期，国家发改委宣布将推动省市两级建立碳排放预算管理制度，这一举措不仅标志着我国在碳达峰、碳中和（简称“双碳”）目标上迈出了坚实的一步，也展现了我国政府在应对气候变化、促进可持续发展方面的坚定承诺和实际行动。

为实现省市两级碳排放预算管理制度的有效落地，国家发改委将从以下几个方面入手：

1. 制定完善政策体系。国家发改委将研究制定碳达峰碳中和综合评价考核办法，明确考核标准、程序和方法，确保碳排放预算管理制度的顺利实施。同时，还将出台完善碳排放统计核算体系工作方案，为碳排放预算的编制和考核提供科学依据。

1. 推动地方试点示范。鼓励有条件的省市先行先试，探索建立符合本地实际的碳排放预算管理制度。通过总结经验、推广典型，逐步在全国范围内推广实施。

1. 加强监督管理与执法。建立健全碳排放监测、报告、核查等监管机制，确保碳排放数据的真实性和准确性。对违反碳排放预算管理制度的行为，依法依规进行处罚，形成有效的震慑作用。

1. 强化科技支撑与创新能力。加快绿色低碳先进技术研发示范推广应用，修订发布绿色技术推广目录，启动第二批绿色低碳先进技术示范项目申报遴选工作。通过科技创新，提高碳减排效率和水平。

1. 深化国际合作与交流。加强与国际社会的沟通与合作，学习借鉴国际先进经验和技术成果，共同应对全球气候变化挑战。

展望未来，随着省市两级碳排放预算管理制度的逐步建立和完善，我国将形成更加科学、合理、有效的碳排放管理体系。这将有助于我国更好地应对气候变化挑战、促进经济社会全面绿色转型、推动生态文明建设取得新成效。同时，我们也有理由相信，在党和政府的坚强领导下，在全社会的共同努力下，我国一定能够如期实现碳达峰、碳中和目标，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

二，

根据官方媒体近日的报道，国家发改委党组成员、副主任赵辰昕在专题新闻发布会上表示，支持组建中国资源循环集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。这是官方层面首次正式披露“中字头”资源循环利用集团的成立进展。根据国资委官网，目前央企共97家，中国资源循环利用集团将成为第98家央企。

这是一家什么样的企业？

根据媒体公开的信息看，这一新央企总部将设置在中新天津生态城，或于近期挂牌成立。新央企将由中国石油化工集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国建材集团有限公司、华润（集团）有限公司等多家央企共同出资成立，每方各出资30亿元，计划共出资300亿元。

其中，由中国石化负责废塑料循环利用，华润集团负责废旧纺织品循环利用。另外，中国宝武的废钢资源回收业务也将有望整体并入新央企，为后续推动再生循环利用提供实体支持。

为什么再成立一家央企？

这要从资源的循环利用说起。以废塑料的循环利用为例，据测算，2023年，我国约4300万吨废塑料被焚烧或填埋，如果其中50%能够实现化学循环，就相当于开发了一个超过6000万吨的油田。

很显然，中国资源循环利用集团成立是为了进一步落实中央绿色发展理念，推动再生循环利用发展。

在9月23日举办的专题新闻发布会上，国家发改委表示将会同有关方面加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。根据发布会内容，中国资源循环利用集团成立的主要目标是推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。

政策方向上是要加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。一是加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用更大的体系。

中国石化在资源循环利用方面有哪些优势呢？

近年来，中国石化积极推动建立废塑料化学循环技术链和产业链：

在产业链上游，中国石化研究开发高效垃圾塑料分选净化技术；在产业链中游，中国石化自主研发出新型废塑料预处理及热解技术，对传统“土法热解”技术实现升级换代，配套研发热解油生产石化产品成套技术；在产业链下游，中国石化与终端用户深化合作，拓展再生塑料的应用领域，为产业链解除后顾之忧。

此外，中国石化还积极建言献策，推动建立废塑料化学循环相关政策标准、建设废塑料资源化平台。中国石化自主研发的废塑料连续热解（RPCC）技术就是废塑料热解技术中的佼佼者。

根据国家发展和改革委员会宏观经济研究院经济体制与管理研究所发布《废塑料化学循环综合性研究报告》，显示废塑料化学循环成为国内外塑料污染治理的新方向，可以将“白色污染”变为“油田”。如果能够对现有10亿吨的存量塑料垃圾进行回收利用，相当于低成本开发超大规模的“城市油田”。预计到2035年，如果废塑料化学循环利用率达到30%，可以节约石油资源约1.08亿吨，相当于再造两座大庆油田。