8月12日，美国白宫宣布将进口光伏太电池的免税配额将从5GW增加到12.5GW，提高150%。

这也就意味着，进口美国的光伏电池，不超过12.5GW的部分为零关税，超过12.5GW的部分才需要征收关税。

有分析称，这将利好中国光伏电池出口。

根据目前政策，2024年2月7日至2025年2月6日，美国对配额之外的进口光伏电池关税为14.25%，2025至2026年降至14%。

此前，为保护本土光伏企业，美国对进口光伏产品征收高额关税，但此举并未让美国光伏企业重新崛起，反而导致本土光伏装机成本居高不下，严重影响其清洁能源发展。

2022年8月，美国总统拜登在白宫签署《通胀削减法案》，旨在削减美国通货膨胀的政策性法案，内容包括对美国本土新能源产业进行投资与补贴，鼓励企业在美国国内采购关键物资，吸引制造业回流，降低医疗保健成本等。

此举吸引不少光伏企业前往美国建厂，其中包括隆基绿能、晶澳科技、印度以及加拿大的头部企业。但从结果来看，大部分企业投建项目均为光伏组件产能，硅片及电池产能存在较大缺口，尤其是电池产能，跟组件产能完全不在一个量级。

数据显示，目前每年美国光伏新增装机约为25GW左右，本土晶硅电池产能不足10GW，依然存在错配，如本土产能不能在短期快速提升，美国光伏市场成长将受到限制或继续承受高额装机成本。

这就导致企业仍需进口征收高额关税的光伏电池，在封装成光伏组件后，其价格依然居高不下，对高昂的装机成本几乎没有帮助。

因此，白宫选择了提高免税进口光伏电池配额，但12.5GW的免税配额不能满足美国市场需求。

资料显示，2024年5月，白宫曾表示，如果光伏电池进口量接近5GW的水平，将考虑提高配额。

拜登政府此次调整关税配额，正值全球能源转型加速推进之际。随着可再生能源在全球能源结构中的地位日益重要，光伏产业作为其中的关键一环，其发展受到广泛关注。美国此次提高免关税太阳能电池配额，旨在降低本土光伏企业的生产成本，提升其产品的国际竞争力，进而推动整个光伏产业的繁荣。

值得注意的是，虽然关税配额有所增加，但太阳能电池仍需缴纳14.25%的关税。然而，这一举措仍被业界视为对本土光伏产业的重要支持，有望吸引更多资本进入该领域，推动技术创新和产业升级。

业内专家表示，拜登政府的这一决策不仅有利于美国光伏产业的长期发展，还将对全球光伏市场格局产生深远影响。随着美国本土光伏生产能力的提升，全球光伏供应链将更加多元化，市场竞争也将更加激烈。

据悉，截至2024年1月底，美国本土光伏电池在产产能为0，但规划中的产能还是相当可观的。具体来说，规划中的总产能为28.8GW，其中在建产能为6.3GW，预期在2024年年底投产；公布中的产能为15.5GW，而考虑中的投资产能还有7GW。

这一数据表明，尽管美国本土目前尚未有光伏电池的实际生产产能，但已经有大量的产能规划在推进中，预示着美国光伏电池产业在未来几年内有望实现快速发展。然而，也需要注意的是，这些产能规划的实现还需要克服诸多挑战，包括技术、资金、供应链等方面的问题。

来源：中欧碳中和